[主持人]各位网友大家下午好，欢迎来到今天的在线访谈节目。为深化水利改革，中办、国办联合印发了《关于全面推行河长制的意见》。全国各地都在积极推进河长制的实施。此次我们请到市水利局副局长、市河长办专职常务副主任陈天琦向大家介绍我市全面推行“河长制”的相关情况。欢迎广大网友踊跃参加！(15:32)
[主持人]陈副局长，您好！欢迎您！(15:33)
[陈天琦]主持人好，各位网友大家下午好！(15:33)
[主持人]请您为大家介绍一下什么是河长制。原来有很多部门在管水治水，为什么我们国家还要推行河长制？(15:33)
[陈天琦]近几十年来，随着经济的发展，缺水问题、水污染问题日益出来。问题表现在水里，其实根源在岸上。原来，我们政府有很多部门在管河，比如水利部门、环保部门、农业部门、住建部门，但各部门都从各自为政，号称“九龙治水”，其实治得到不全面、不到位，个别地方甚至出现“无人治水”的问题。2007年太湖蓝藻的爆发，引发水危机，也引发当地党委政府对原管水模式的深入思考。大家共同认识到解决水污染问题，需要统筹水上岸上、上下游、左右岸，更需要党政主导、部门联动、社会参与。随后，浙江、福建等地实行由地方行政首长负责的河长制，落实主体责任，加强污染源头治理，水污染防治效果明显。这种行党政首长负责治河管河的模式就是“河长制”。(15:36)
[陈天琦]2016年10月11日，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过《关于全面推行河长制的意见》，今年元旦，习近平总书记在新年贺词中特别强调：“每条河流要有‘河长’了”。使河长制在各地全面推开。(15:37)
[主持人]我市河长制工作是什么时候开始的？?(15:38)
[陈天琦]龙岩市委、市政府高度重视河长制工作，2014年我们就开始摸索河长制的管理模式。2016年底中办、国办《意见》发布的第二天，市委、市政府主要领导立即召开会议进行专题研究部署，由水利负责起草，由农业、环保等相关部门多轮讨论修订，最后在全省率先出台《龙岩市全面推进河长制实施方案》，明确了工作原则、目标任务、部门责任、机构建设等内容。该方案是我市河长制工作的工作指南。(15:40)
[主持人]我市河长制工作有哪些目标和任务？(15:41)
[陈天琦]根据龙岩的实际，我们提出 “河长制”工作的主要目标，近期目标是2017年底，建立健全市、县、乡、村四级河长组织体系和工作机制，建立完善、高效的河长制工作体系。远期目标是到2020年，全市饮用水安全保障水平持续提升，污染严重水体及城市黑臭水体大幅度减少，主要流域和湖库生态环境全面达到省政府要求。有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒等现象，维护河库（湖）生态安全，基本建成河库（湖）健康保障体系和管理机制，基本实现“河畅、水清、岸绿、景美”。实现上述目标，需要全市上下各级各部门和广大群众团结奋斗，坚持不懈，共同努力。(15:44)
[主持人]到目前为止，我市河长制工作如何开展的呢？(15:44)
[陈天琦]《龙岩市全面推进河长制实施方案》这个总指南制定后，接下来就是根据方案抓落实，分三步走，一是见人、二见制度、三是见成效。从今年3月份起，我们主要做了以下几项工作：(15:45)
[陈天琦]完善组织体系。根据方案分布设置市、县、乡、村各级河长，全市共设立各级河长2549名，其中，区域河长284名，流域河长390名，村级河长1875名。在全省率先建立市级河长制办公室，并从水利、环保、住建、农业等部门抽调工作人员集中办公，办公室场所、启动资金、车辆等有关问题，在全省率先启动实体化运作。随后县、乡两级也在短时间内成立河长制办公室，全市共设立各级河长制办公室143个。配置河道专管员（含保洁员）2045人、覆盖1875个村（居）。同时，公安部门积极参与，按区域设置市县乡三级河道警长，配备市级“河道警长”2名、县级“河道警长”57名、乡镇（街道）“河道警长”275名。(15:48)
[陈天琦]健全各项制度。梳理并完善河长制工作各项工作机制，具体体现在“三办法”。“三办法”，即《龙岩市河长制工作办法（试行）》《龙岩市发动社会力量参与河道巡查奖励实施办法（试行）》《龙岩市乡镇（街道）河道专管员管理办法（试行）》，进一步明确各级河长、河道专管、河长办工作人员职责。同时细化河长制的会议制度、信息报送、信息共享、督导检查、工作考核等各项制度，建立水污染问题快速反应机制，工作清单和问题销号制度等。各县、乡相应建立了各项制度。(15:51)
[陈天琦]突出重点整治。为摸清我市河流情况，编制主要河湖名录，编制“一河一档一策”，建立每条河流的台账资料，针对每条河流情况制定治理和管护策略。坚持以问题为导向，开展“三个全面清理”（生猪养殖污染、河道“四乱”行为、黑臭水体的整治清理），在各各级河长、河长办的主导下，全力推进河道整治。全市共投入资金2.64亿元，关闭拆除生猪养殖场面积310万㎡，削减生猪119万头；治理河道“四乱”行为，清理违章建筑39处，完成中心城区11条黑臭水体整治工作，新改建污水管网70.59公里。(15:53)
[陈天琦]加强督查督办。今年以来，各级河长、河长办坚持以问题为导向，以工作落实为重点，开展河长制工作进行督查督导，有效推进河长制工作的落实。其中市对各县（市、区）开展河长制工作进行7次督查，12次暗访，随机抽取126个乡镇（街道）、65个村进行了现场督查，发现问题79个，现已整改到位。对领导交办件、人大代表建议、政协委员提案、“创城”督办函等问题，派人到现场调查取证，然后及时交办相关部门办理，目前，已完成督办件75件，其中领导和上级交办25件，基层和群众反映50件。(15:55)
[陈天琦]强化联合执法。充分发挥河道警长的作用，利用公安打击违法犯罪职能，强化对涉水污染犯罪和阻碍治水工作行为的打击，整合公安、水利、环保、国土、执法、林业、住建等部门的执法力量，建立联动排查和联合执法机制，完善部门信息互通共享机制，完善生态环境资源保护行政执法与刑事执法无缝衔接，为河长制工作保驾护航。今年以来全市公安机关共受理行政执法部门移送的擅自取水排污类行政案件30起，公安机关执行行政拘留28起28人；受理刑事案件17起，已全部立案；共受理行政执法部门移送的非法采矿洗矿类行政案件7起、刑事案件10起（均立案侦查）；共受理行政执法部门移送的其他涉水环境行政案件16起20人，执行行政拘留14起16人，受理并立案侦查刑事案件3起。(15:59)
[陈天琦]加强宣传造势。在《闽西日报》开辟专栏“河长在行动?治水进行时”，依托龙岩市电视台APP开办“河道问题曝光台”栏目，编发工作简报，建立公众微信号、河长制工作微信群等。开通龙岩河长制政务头条号，累计阅读量达40000次。打造兼具信息发布、社会诉求、氛围营造的河长制宣传舆论监督平台，发动社会参与河长制工作。指导规范县、乡树立河长制公示牌2219块，明确河道管理责任人、联系电话及工作职责，自觉接受社会监督。与团市委联合开展了大学生志愿者“河小禹”专项行动、与市妇联联合开展了开展“巾帼护河?共建生态家园”主题活动、与市教育局联合开展河长制宣传进校园活动等。各地发动群众积极参与管河护河。(16:03)
[陈天琦]严肃考核问责。制定了《龙岩市河长制工作考核办法》，对各县（市、区）、市直各单位推进河长制工作进行考核，作为各县（市、区）政府年度工作绩效考评的重要依据，并与领导干部自然资源离任审计和生态环境损害赔偿责任追究挂钩，下级河长每年向上级河长开展述职活动，接受监督质询。同时着手制定《龙岩市水环境质量末位约谈和红黄牌预警办法（试行）》的通知，加强对乡镇交接断面和重点流域的水质监测，对水质不升反降的，对县乡河长实行末位约谈、红黄牌预警、责任追究等制度。(16:05)
[主持人]与其它地区相比，我市的河长制工作有何特色做法呢？(16:06)
[陈天琦]我市积极探索河长制工作制度和做法上的创新，如率先实行“双河长制”，推进河长工作党政同责。我市率先在市、县、乡实行“双河长制”，市里由市委书记任第一总河长，市政府市长任总河长，市政府3位副市长分别担任闽江流域（龙岩段）、汀江（含梅江、赣江）流域、九龙江流域（龙岩段）河长的流域河长。各县、乡比照实行，推行党政同责。同时规范河长职责。各级河长专题研究河长工作，原则上市级每半年不少于1次，县级每季不少于1次、乡级每月不少于1次。(16:09)
[陈天琦]设立河道警长制。我市在全省率先建立“河道警长制”，专门配置了市、县公安局和乡镇（街道）派出所三级“河道警长”，实现“河道警长”与“河长”全配套，利用公安打击违法犯罪职能，强化对涉水污染犯罪和阻碍治水工作行为的打击，为河长制工作保驾护航。今年以来，全市公安机关配合开展河道整治583次，配合开展环境整治执法行动446场次，自主查处刑事案件1起，刑事拘留12人，抓获犯罪嫌疑人2人，取保2人。(16:11)
[陈天琦]打造小流域治理样板。对龙岩中心城区的小溪河这条久治不愈的问题河流，由市长、市级总河长林兴禄亲自调度。建立专门微信群，组建暗访队开展为期两个月的问题暗访收集，并开展联合执法。分管副市长、九龙江流域河长张朝阳实行“每月一协调、每半月一调度”，停业整顿排污企业70多家，拘留处罚措施并进，通过强力有效整治，小溪河水质20年来首次由V类水质达到Ⅱ类水质，同时，市政府印发《小溪河流域治理长效工作方案》，要求各地参照执行，形成了“以市河长办总牵头，县（市、区）、乡、村各级河长和市、县（市区）、乡各有关部门齐抓共管”的可复制、可推广的重点流域治理模式。该流域做法得到经济日报等主流媒体的关注和报道。(16:15)
[主持人]未来河长制工作如何开展呢？(16:15)
[陈天琦]下一步，我们深入推进河长制各项制度的落实，坚持以实际问题为导向，推进河长制工作的有效落实。一是要编制好一本册子（一河一档一策）。严格组织“一河一档一策”编制成果验收，摸清底数，对每条河道的主要问题进行分析，坚持以问题为导向推进流域的整治。二是用好一个平台。切实发挥“河长制管理信息平台”在河长制工作中的基础性作用，通过平台实现问题投拆的跟踪管理，加强对河长、河道专管员巡查的监督，推进河长制相关制度的落实。三是抓好三支队伍。坚持考核督导，强化基层河长、河道专管员的基础性作用。四是立足水质提升开展整治。加快落实“三个全面清理”工作和河长制主要目标任务清单，督促相关部门落实中央环保督查指出的具体问题整改，加大整治力度，全面提升全市水环境质量，达到水功能区水质要求。五是强化宣传发动，营造浓厚氛围。深入开展河长知识进校园、进企业等系列活动，发动社会各界参与河湖保护管理，营造人人关心、支持、参与和监督河湖保护管理的良好氛围。(16:20)
[陈天琦]保护河湖水系，事关龙岩长远发展和人民群众福祉。让我们携起手来，积极投身我市河湖管理保护事业，为实现“水清、河畅、岸绿、生态”贡献一份力量。我们相信，有了大家的共同参与，闽西大地的每一条河流都将焕发生机活力，每一条河流都将富有诗情画意，每一条河流都将承载乡愁记忆。(16:22)
[主持人]水是生命的第一要素。古有大禹治水，今有“河长治河”。从千年前的治水患，到今天的治涝治污，都是为了我们人居环境更美好，实现人与自然和谐共处。只有常治，才能实现久安。今天非常感谢关于“河长制”的解读。(16:23)
[主持人]今天的访谈到这就结束了，感谢陈副局长的耐心解答，我们下期节目再见！(16:24)
[陈天琦]再见！(16:24)